敖汉旗的前世今生

敖汉地区先后为秦、汉、东胡、鲜卑所辖，北魏至北齐，北魏至北齐为契丹所居。

敖汉从北魏一直到隋唐，都被契丹族所占据，耶律阿保机统一契丹八部，建立了辽国的势力范围。辽设五京，分领道、府、州、县。敖汉南部为辽中京大定府。大定府统十州九县。敖汉境内分属四个州县，老哈河以东一带为惠州，领惠和县，东部叫来河一带为武安州。领沃野县，南部老虎山河上有一带为直隶大定府的金源县，治所牛溪河。西北小河沿一带为高州的三韩县。据考古记载。辽太祖耶律阿保机在敖汉建立了两个州，一个是叫来河流域的武安州，一个是孟克河流域的降圣州。武安州遗址在今丰收乡白塔子村境内，现在辽寺院遗址和白塔一座。据辽史记载，“”武安州，观察。唐沃州地，太祖俘汉民剧木叶山之下，因建城以迁之，号杏埚新城，复以辽西户益之，更名新洲。又据金史记载。武平县辽筑城杏埚，初名新洲，由此新洲一直传称至今。

辽代属上京道、中京道，金代属大定府、北京路，元代归辽阳行省大宁路辖。

辽代灭亡后的元、明时代，赤峰地区再次成为蒙古族游牧的天下。由于特殊的草原生态环境，从而衍生出草原游牧民族的游牧文化，文化升到顶礼膜拜的高度，就成为全民族的共同信仰，“萨满教”就是由此而衍生出来的游牧民族特有的宗教。与佛教的偶像崇拜不同。“萨满教”崇拜自然，在天地万物任意认为万物有灵。于是就出现了敖包品牌。圣山崇拜，江河崇拜和我的崇拜。由于自然环境对游牧民族的影响巨大，生活在蒙古高原的游牧民族。先民也经历了从认识自然到顺应自然，再到保护自然的巨大转变，蒙古民族在这一方面表现的尤为突出。在成吉思汗尚未建立蒙古帝国之前，蒙古民族各部落之间已形成了许多关于保护自然生态的习惯。蒙古人管他们叫“约孙”，这些流传在各部落之间的古老的“约孙”，口口相传，有广泛的普遍性和强制性。被蒙古民族高度认可，被视为约定俗成的不变法规。对草原生态环境的保护起到极大的促进作用，直到清初。林草植被才再次繁茂起来。

明嘉靖二十年，1542年，成吉思汗第19世孙戴青杜陵，率众游牧到此建部，号曰敖汉。亦曰鄂罕，汉译为“大王”之意。

清崇德元年（1636年）始建敖汉旗，清康熙、乾隆至道光年间，敖汉旗先后归属塔子沟（今辽宁凌源、建昌、建平）所辖。民国26年（1937年），敖汉旗境内设置新惠县与敖汉旗并存，实行蒙汉分治。

当时，清朝实行满蒙联姻政策，昭乌达盟是皇家公主、格格下家比较多的地区。据史料记载，敖汉旗与皇家通婚57次，占全部通婚的10%，大量皇家公主、格格下嫁到敖汉旗，带来了数量可观的农奴，工匠等杂役，从而加速了土地的开垦。

雍正元年（1723年），山东一带闹饥荒，灾民们为觅生路，纷纷聚集于边口，要求到关外耕种，政府为了安置居民，以稳定内地局势，实行“借地养民”政策。另靠近长城边外的蒙古王公收留前往耕种觅食的灾民。蒙古王公吃租，朝廷免征田税，双方均有实惠，与中原地区毗邻的敖汉旗成为养民之地。

新惠镇的旧称“菜园子”。乾隆年间，敖汉海力王府台吉罗布藏西拉布受封镇国公后。看到这里，孟克河水量充沛。曾拟在此处建造工爷府，后因这里地处风口，又改府址于西北七公里处新惠镇三宝山村，将此地改建为公爷府的菜园子。得名菜园子

嘉庆22年（1817年）批准敖汉旗放垦，至此敖汉南半面基本已成为农作区了。同时，内地财主、直隶及地方府、厅、州、县等部分官吏脱名揽下大量荒地，从内地招来佃户，由亲属经营或转包给二地主，二地主再委托或雇佣“庄头”为其管理农事作业。

道光末年，肯种荒地西自头份地东到山嘴子，沿老哈河川分包给庄头，后来。被人称为头份地、八份地、曲家湾、王家湾等，从而敖汉境内除教来河流域早已开垦，在老哈河流域及孟克河流域等，沿岸川地也陆续开放，关内人称“刘三揽头”者来敖汉揽下以牛力皋为中心，西自独山子，以东延至三义井的平坦的草原，东西长60公里，南北宽15公里的范围，刘三揽头揽到土地后，从内地招来移民租种。至今其地名都带有当时农耕的印记，如六节地。三节地，揽头居住称作“揽头营子”。并有催租帮办，称为帮差地等。

咸丰五年（1855年）至光绪27年（1901年），沙俄南下威胁日趋严重，清政府为了抵制沙俄强烈的政治，经济，军事等方面的侵略。又制定了“移民实边”政策，允许内地农民、手工业者和商人等进入蒙地，从事农业、商业、贸易等生产经营活动。清廷此举使得内地过剩人口，大批涌入未开发的蒙地，致使天然草原大量被开垦。内蒙古游牧经济迅速失去其草原基础。

到民国三十四年（1945年9月），中国共产党在敖汉旗建新惠县政府。后增设新东县、朝北县，与敖汉旗和新惠县并存。1947年6月朝北县撤销。原所辖区域并入新东县，1948年3月，新惠、新东两县合并为新惠县。同年六月新惠县与敖汉旗合并，成立敖汉旗新惠县联合政府，12月热河专署撤销，本地直属热河省。1949年3月，取消了旗县联合政府。5月1日，改称敖汉旗人民政府。1955年12月，热河省撤销。敖汉旗划归内蒙古自治区。隶属昭乌达盟。1969年7月，敖汉旗随昭乌达盟划归辽宁省管辖。1979年,7月重新划归内蒙古自治区。1983年，昭乌达盟改为赤峰市。

敖汉地方党的组织建设。

1945年9月，抗战胜利，新惠县建联会（县委）在新惠成立，属中共热中地区委员会领导。次年3月。敖汉旗东部地区成立新东县政治处（县委）。

1948年3月新东县、新惠两县合并新惠县，县委称政治处。七月称中共新惠县委，新县委领导原两县所属12个区委。

1949年3月20日，根据热河省委指示，中共新惠县委改称中共敖汉旗委。

1950年10月、1955年2月、1960年3月、1962年12月。先后召开了中共敖汉旗五次代表大会，产生了五届委员会和常务委员会。

1966年5月，“五一六”通知发表后，党的组织受到冲击。1968年7月，敖汉旗革命委员会党的核心小组成立，负责全旗党务工作。1971年12月10日，中共敖汉旗第六次代表大会召开，选举产生了中共敖汉旗第六届委员会，与旗革命委员会各署办公。

1979年4月、1984年11月、1987年11月，中共敖汉旗委第七、八、九次代表大会召开，分别产生了中共第七、第八、第九届委员会。

敖汉地方政权建设

1945年9月，中共热中地委（赤峰）。组建新惠县政府。

1946年3月建立新东县，1948年3月与新惠县政府合并。热辽地委在新惠建立敖汉旗政府。

1946年4月，中共冀热辽分局在新惠建立内蒙古自治运动联合会汉旗支会。

1947年3月，在苏木会地区建立区级的行政机构——努图克。1947年末，旗支会下辖四个苏木会努图克同时取消。

1948年3月，新惠、新东两县合并为新惠县。合并后的新惠县政府历时两个半月。

1948年6月，冀热辽党委将敖汉旗政府与新惠县政府合并组成敖汉旗——新惠县联合政府。

1949年3月20日，敖汉旗新惠县联合政府改称敖汉旗政府。

1949年5月，敖汉旗政府改称敖汉旗人民政府。

1954年3月16日至21日召开首届第一次人民代表大会，产生敖汉旗第一届人民政府—敖汉旗第一届人民委员会。

1956年1月，敖汉旗划归内蒙古自治区，隶属昭乌达盟。

1949年10月至1956年4月，敖汉旗沿袭新中国成立前区划，敖汉旗政府下辖12个区政府：城厢区、小河沿区、官地区。捣格朗区、新地区、四家子区、金厂沟梁区、贝子府区、宝国吐区、下洼区、牛古吐区、梧桐好来区。

1956年4月，全旗12个区建立有54个乡。9月，由原来12个区合并为各各召、小河沿、四家子、贝子府、下洼和新立屯六个区。

1957年建新惠镇。

1958年10月调整区划，撤区并乡，实行人民公社化，全旗设置28个人民公社。公社设管理委员会，分别为：新惠镇、小河沿、官家地、捣格朗、新地、四家子、金厂沟梁、贝子府、宝国吐、下洼、牛古吐、下井、双庙、大吉恒地、哈沙吐、四德堂、乌兰召、林家地、七协营子、巨林营子、克利代、敖吉、大甸子、各力各、长胜、荷也勿苏、康家营子、王家营子。

1960年2月，实行并设把28个公社合并为12个大公社，公社设管委会。

1961年12月，由12个大公社改为20个人民公社。1962年3月，新惠镇撤销，1962年7月至1965年2月，又相继划分建立双井、岗岗营子、古鲁板蒿和新惠四个人民公社。致此，敖汉旗人民委员会下辖24个人民公社。

1963年3月，敖汉旗羊场、古鲁板蒿分厂改建为古鲁板蒿人民公社。1963年7月，捣格朗公社改为丰收公社。

1965年2月调整为24个人民公社，分别为：新惠镇、新惠、新地、林家地、四家子、金厂沟梁、捣格朗、克力代、贝子府、王家营子、大甸子、宝国吐、牛古吐、敖吉、下洼、双庙、岗岗营子、双井、长胜、荷也勿苏、古鲁板蒿、乌兰召、小河沿、四德堂。

1968年3月1日，敖汉旗革命委员会成立。通常称第六届政府。24个公社、镇革委会相继成立。

1968年9月，有11个公社改名。林家地改为前进，克力代改为光明，贝子府改为向阳，王家营子改为东方红，宝国吐改为东胜，牛古吐改为东风，双庙改为红旗，荷也勿苏改为乌兰图，古鲁板蒿改为红卫，乌兰召改为乌兰，四德堂改为永红。1972年12月改回原名。

1969年7月，敖汉旗划入辽宁省所辖。

1978年12月，敖汉旗第七届人民代表大会召开，选举产生敖汉旗革命委员会，党政实行分署办公。

1979年7月，敖汉旗归内蒙古自治区所辖。

1981年6月，敖汉旗第八届人民代表大会召开，选举产生敖汉旗第八届人民政府，取代原革委会，同时产生敖汉旗人民代表大会常务委员会，各公社、镇，改为人民公社管理委员会、镇人民政府。

1984年2月，实行乡镇建制，取消人民公社，在原,24个人民公（场）社基础上，新增六个乡，分别为木头营子、高家窝铺、南塔、敖音勿苏、康家营子，改建新建30个乡镇苏木。

2005年末，旗委旗政府制定《敖汉旗苏木乡镇机构改革方案》将30个乡镇、苏木撤并为16个：新惠、金厂沟梁、、四家子、下洼、长胜、四道湾子、贝子府七镇。宝国吐、丰收、萨力巴、牛古吐、玛尼罕、木头营子、古鲁板蒿七乡，敖润苏木苏木，新洲办事处。

2012年7月，建惠州办事处。

2013年11月，宝国吐乡改为兴隆洼镇

2016年7月，组建黄羊洼镇

2018年1月，牛古吐乡改镇古鲁板蒿乡改镇。

目前，新惠镇是敖汉旗人民政府所在地，也是全旗政治，经济，文化，交通中心，总面积为18.13平方公里。平均海拔高度为545米。西距赤峰市公路里程为118公里，东距奈曼旗大沁塔拉112公里，南距辽宁省朝阳市110公里，东南距北票市113公里。西南距叶柏寿125公里，西北距乌丹镇118公里。中共敖汉旗委员会，敖汉旗人大常委会，敖汉旗人民政府，政协敖汉旗委员会，敖汉旗人民武装部等党、政、军领导机关均驻新惠镇。